用人单位未缴纳工伤保险费情况下工伤职工的先行受偿权

工伤保险待遇纠纷司法实务中，常常遇到用人单位未依法缴纳工伤保险费的情形，劳动者一旦发生工伤事故或患有职业病，不仅不能及时获得工伤保险赔偿，反而由于用人单位为逃避法律责任，通过法律程序拖延甚至阻挠劳动者合法维权，如此一来往往导致劳动者在漫长的维权道路上与用人单位展开马拉松式的挣扎。那么，在用人单位未缴纳工伤保险而发生工伤事故或患有职业病时，工伤职工难道真的只能与用人单位奋战到底吗？其实也不然。

《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿”。

《中华人民共和国社会保险法》第六十三条：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的,社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费”。

《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，用人单位应当采取措施及时救治，并按照规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。职工被认定为工伤后，有下列情形之一的，职工或者其近亲属可以持工伤认定决定书和有关材料向社会保险经办机构书面申请先行支付工伤保险待遇：（一）用人单位被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的；（二）用人单位拒绝支付全部或者部分费用的；（三）依法经仲裁、诉讼后仍不能获得工伤保险待遇，法院出具中止执行文书的；（四）职工认为用人单位不支付的其他情形。

《社会保险基金先行支付暂行办法》第七条规定，社会保险经办机构收到职工或者其近亲属根据第六条规定提出的申请后，应当在3个工作日内向用人单位发出书面催告通知，要求其在5个工作日内予以核实并依法支付工伤保险待遇，告知其如在规定期限内不按时足额支付的，工伤保险基金在按照规定先行支付后，取得要求其偿还的权利。

根据上述规定，职工向工伤保险经办机构书面申请先行支付工伤保险待遇，经社会保险经办机构向用人单位催告后，用人单位仍不支付的，社会保险经办机构应当按照社会保险法和《工伤保险条例》的规定，先行支付工伤保险待遇项目中应当由工伤保险基金支付的项目。而如果社会保险经办机构拒不履行该先行支付的法定职责时，工伤职工或者其近亲属可以以社会保险经办机构为被告提起行政诉讼，要求其履行法定职责。法院判决由社会保险经办机构向劳动者履行先行支付工伤保险待遇项目中由工伤保险基金支付项目的法定责任后，社会保险经办机构取得向用人单位追偿权利，可以依法追偿。