关于被告被监禁或被采取强制性教育措施案件的管辖

【案情简介】

原、被告于2003年6月份相识后，不久便按照当地习俗举行了结婚仪式。婚后于2004年4月28日生育一子一女，男孩取名贺某，女孩取名贺某。2007年1月29日，双方在府谷县民政局补办了结婚登记手续。结婚前几年，原、被告尚能共同生活。但近几年被告不务正业，游手好闲，对家庭不管不顾，甚至染上吸毒的恶习，原告曾陪同被告至西安民乐戒毒康复医院进行戒毒治疗并于2013年1月24日治愈出院。2014年被告因触犯刑事法律被依法追究刑事责任，刑期届满后，仍不思悔改，再次沾染毒品，至今仍在接受强制戒毒。2014年4月，原告向府谷县人民法院提起离婚诉讼，但因无法找寻被告撤回起诉，撤诉后，被告仍下落不明，分居生活至今。

【引出问题】

本案中，原告第一次向法院起诉离婚因无法找寻被告而撤回起诉，如今原告第二次向法院起诉离婚，委托我们作为代理人，这次被告可以找到，但至今仍在接受强制戒毒，属于“被告被采取强制性教育措施的”特殊情形。那么，首先我们将面临的第一个问题是该离婚案件的管辖法院，借此本文主要讨论一下被告被监禁或被采取强制性教育措施案件管辖的问题。

【相关法律】

《中华人民共和国民事诉讼法》

   第二十一条　对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖;被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。

　　对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。

　　同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。

　　第二十二条　下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：

(一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼;

(二)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼;

(三)对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼;

(四)对被监禁的人提起的诉讼。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》

第八条 双方当事人都被监禁或者被采取强制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管辖。被告被监禁或者被采取强制性教育措施一年以上的，由被告被监禁地或者被采取强制性教育措施地人民法院管辖。

   【讨论分析】

从上述民事诉讼法第二十一条的规定中，我们可得知我国民事案件管辖的一般原则是“原告就被告”，对公民起诉的案件由被告住所地或经常居住地人民法院管辖，但在第二十二条中又规定了四种情形应由原告住所地或经常居住地法院管辖，其中包括对被监禁或者被采取强制性教育措施的人提起的诉讼。

接下来我们重点来讨论一下《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第八条的规定，尤其是后半段的规定即被告被监禁或者被采取强制性教育措施一年以上的，由被告被监禁地或者被采取强制性教育措施地人民法院管辖。关于这一规定的理解我们存在两种意见：第一种意见是与前半段共用一个前提，即原、被告双方都被监禁或被采取强制性教育措施，故该第八条应该理解为：一个前提，两种情况即双方当事人都被监禁或者被采取强制性教育措施的：（1）被告被监禁或者被采取强制性教育措施不到一年的，由被告原住所地人民法院管辖；（2）被告被监禁或者被采取强制性教育措施一年以上的，由被告被监禁地或者被采取强制性教育措施地人民法院管辖。第二种意见是第八条以句号分割的前后两半段是独立的两段，前半段的前提是双方当事人都被监禁或者被采取强制性教育措施，后半段没有明确规定前提是双方当事人都被监禁或者被采取强制性教育措施，因此只要是对被告被监禁或采取强制性教育措施一年以上的提起诉讼，原告不论是被监禁或采取强制性教育措施，还是未被监禁或采取强制性教育措施的，都应由被告被监禁地或者被采取强制性教育措施地人民法院管辖。

   对于上述两种理解意见我个人更赞同第一种意见，理由有两点：首先，司法解释是在法律规定不明确的情况下由最高人民法院制定的，而关于被告被监禁或采取强制性教育措施的管辖，《民事诉讼法》第二十二条已明确的规定，不存在争议。其次，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第八条中间虽然用句号隔开成了两句话，但两句话既然写在同一法条理应属于同一种情况。

 【本案管辖】

   综上所述，我认为该离婚案件管辖法院的确定应该以《民事诉讼法》第二十二条为依据，由原告住所地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。本案中因原告的住所地和经常居住地均为府谷，故本案应由府谷人民法院管辖。